COVID-19 FMI : RENDRE LES FONDS COVID-19 TRANSPARENTS ET REDEVABLES

COVID-19 / FMI : Rendre les fonds COVID-19 transparents et redevables

Prévenir la corruption : la clé pour aider les plus touchés

Communiqué commun de Transparency International avec Human Rights Watch et Global Witness

Publié le 8 avril 2020

Le Fonds monétaire international devrait inclure des mesures de transparence et de lutte contre la corruption dans les programmes de secours d’urgence liés aux coronavirus afin de garantir que les milliards de dollars qu’il verse à des dizaines de pays aident les plus vulnérables, ont déclaré aujourd’hui Transparency International, Human Rights Watch et Global Witness dans une lettre adressée au conseil d’administration du FMI.

« Le besoin urgent de soutenir les pays dans leurs efforts durant la pandémie rend la transparence et la redevabilité des dépenses gouvernementales d’une importance capitale », a déclaré Delia Ferreira Rubio, présidente de Transparency International. « La crise exige que le FMI mette des fonds à disposition le plus rapidement possible, mais il ne doit pas abandonner son engagement à lutter contre la corruption. L’ampleur de la crise augmente les risques et les dangers de vol de l’argent public qui devrait être utilisé pour sauver des vies et reconstruire les moyens de subsistance ».

Plus de 90 pays ont déjà demandé une aide d’urgence, le nombre le plus élevé en 75 ans d’histoire du FMI. Contrairement aux programmes standards du Fonds, les fonds d’urgence sont généralement versés sous forme de montants forfaitaires, avec une transparence, des conditions ou des examens limités, voire inexistants.

Ces dernières années, le FMI a mis un accent accru sur la lutte contre la corruption dans le cadre d’une reconnaissance plus large du fait que des économies résilientes nécessitent une bonne gouvernance, une croissance inclusive et des protections sociales solides. En avril 2018, il a adopté un nouveau cadre qui engage le Fonds à s’attaquer systématiquement aux risques de corruption dans ses activités de surveillance et de prêt.

« La promesse du FMI de débloquer jusqu’à 1 000 milliards de dollars pour aider les gouvernements dans le sillage de la pandémie du coronavirus offre un potentiel extraordinaire pour sauver des vies et protéger les personnes les plus touchées », a déclaré Sarah Saadoun, chercheuse en affaires et en droits de l’homme à Human Rights Watch. « Avec des vies en jeu, il est essentiel que le FMI maintienne son engagement à endiguer la corruption afin que les gens puissent tenir leurs gouvernements responsables de l’utilisation de cet argent ».

Des augmentations spectaculaires des montants et de la vitesse des dépenses, ainsi que des distractions ou des pannes qui interfèrent avec les mécanismes de contrôle, peuvent permettre à des acteurs puissants de tirer profit de la crise pour leur propre bénéfice. Même à ce stade précoce de la pandémie, les médias font état de dizaines de cas de corruption et d’autres activités criminelles liées aux dépenses de COVID-19.

Simon Taylor, fondateur de Global Witness, a déclaré « Ces dernières années, le FMI a utilisé de manière créative son influence pour aider à mener des réformes anti-corruption. La pandémie fait des ravages dans la santé publique et les économies des nations, il est donc normal que le FMI intervienne pour aider – mais nous demandons que le leadership du Fonds s’assure que les décaissements rapides ne se fassent pas au détriment de la transparence de base et des mesures anti-corruption raisonnables, qui devraient être exigées des pays bénéficiaires ».

Selon les organisations, l’hémorragie de la corruption sur les ressources publiques nuit inévitablement à la capacité des gouvernements à fournir des soins de santé, une éducation et d’autres droits adéquats. Pendant cette crise, elle peut faire la différence entre la vie et la mort ; une alimentation adéquate ou la faim ; un logement ou le fait de se retrouver sans abri. En outre, le FMI peut systématiquement inclure des mesures de base pour réduire les risques de mauvaise gestion et de corruption sans compromettre la rapidité et la flexibilité que la crise exige. Les organisations ont proposé quatre mesures de ce type :

  • La transparence du FMI. Le Fonds devrait publier toutes les informations relatives aux programmes sur son site web dès que possible et signaler son engagement continu en faveur de la bonne gouvernance dans des déclarations publiques de haut niveau et des réunions privées avec les gouvernements.
  • Transparence et redevabilité dans les marchés publics. Pour atténuer les risques tels que les contrats cachés, la surfacturation et la collusion, les gouvernements devraient être soutenus et s’engager, au minimum, à (1) publier tous les marchés publics ; (2) recourir à des appels d’offres ouverts et concurrentiels et limiter strictement le recours à des procédures d’urgence non concurrentielles ; (3) publier les noms et les informations sur la propriété effective des entreprises auxquelles des marchés ont été attribués ; et (4) habiliter les agences anti-monopoles, lorsqu’elles existent, à surveiller les conditions du marché dans les secteurs critiques afin d’éviter la collusion ou la surfacturation.
  • Audit par le gouvernement et des contrôleurs indépendants. Les gouvernements devraient s’engager à mettre à la disposition des auditeurs internes et, dès que possible, des auditeurs indépendants, toutes les informations sur la manière dont les fonds de secours d’urgence sont dépensés. La priorité devrait être accordée aux domaines critiques tels que la santé, les marchés publics, les infrastructures et les dépenses de sécurité sociale.
  • Mettre en œuvre et renforcer les cadres existants de lutte contre la corruption et le blanchiment d’argent. Le Fonds devrait identifier et chercher à renforcer les lacunes de ces cadres, notamment en encourageant les États du G20 et les principaux centres financiers à s’attaquer à ces lacunes.